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行業信息(2020年5月22日)

    2020年06月11日   點擊:
政策解讀

行業信息(2020年5月22日)

※關于組織開展醫用耗材集中帶量采購的公告

河南省醫療保障局5月21日訊 
各有關單位、企業、醫療衛生機構:
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》(中發〔2020〕5號)、《國務院辦公廳關于印發治理高值醫用耗材改革方案的通知》(國辦發〔2019〕37號)等有關文件精神,扎實開展醫用耗材集中帶量采購和使用工作,規范醫療服務行為,控制醫療費用不合理增長,維護人民群眾健康權益,重慶市、貴州省、云南省、河南省醫療保障局決定開展跨區域聯盟集中帶量采購工作?,F將醫用耗材帶量采購工作公告如下:
一、總體要求
(一)目標任務。重慶市、貴州省、云南省、河南省醫療保障局建立聯盟采購協調小組及辦公室。通過開展醫用耗材聯盟采購,實現醫用耗材價格明顯降低,減輕患者負擔;降低企業交易成本,凈化流通環境,改善行業生態;引導醫療機構規范使用醫用耗材,糾正醫用耗材購銷環節不正之風;探索完善醫用耗材集中采購機制和以市場為主導的醫用耗材價格形成機制。
(二)基本原則。堅持以人民健康為中心,保障臨床醫用耗材使用需求,切實減輕患者負擔,確保醫用耗材質量及供應。堅持依法合規,嚴格執行相關政策規定,確保專項采購工作程序規范、公開透明,全程接受各方監督。堅持市場機制和政府作用相結合,既尊重以市場為主導的價格形成機制,又更好發揮政府搭平臺、促對接、保供應、強監管作用。堅持平穩過渡、妥當銜接,處理好帶量采購工作與現有采購政策關系。
二、集中采購范圍與形式
     (一)參與主體及時間。以聯盟采購地區公立醫療機構(含部隊醫院)為集中采購主體,參與醫用耗材集中帶量采購,鼓勵其他醫療機構積極參加。根據中選企業數量確定中選藥品采購周期。
     (二)品種范圍。吻合器、補片、膠片3類醫用耗材。
     (三)參加企業。經國家藥品監督管理部門批準、在中國大陸地區銷售的、納入采購品種范圍內醫用耗材的生產企業(國產產品的生產企業含同集團公司的經營企業,進口及港澳臺產品的大陸地區唯一總代理企業,進口及港澳臺產品的授權經銷期限必須覆蓋整個采購周期)和醫療器械注冊人。
     (四)采購形式。根據產品入圍企業的數量,采用競價、議價、談判等多種采購模式。為確保質量安全和供應穩定,集中采購允許多個企業中選。允許同一產品不同企業的中選價格存在差異,引導企業合理競價。
三、具體措施
    (一)帶量采購,以量換價。根據中選企業的數量,按照聯盟采購地區公立醫療機構年度(2019年1月1日至2019年12月31日)相應品種采購量的一定比例確定約定采購量。
    (二)招采合一,保證使用。醫療機構應優先采購和使用中選品種,不得二次議價。根據合同約定,醫療機構在協議期內完成合同任務量。若醫療機構在協議期內提前完成約定合同量,超出部分仍按中選價進行采購供應,直至采購周期結束。醫療機構在完成約定任務量以外,可繼續采購未中選品種。
    (三)確保質量,保障供應。中選企業是保障質量和供應的第一責任人,要嚴格質量管理,自主選定有配送能力、信譽度好的經營企業配送中選品種,并按照購銷合同建立生產企業應急儲備、庫存和產能報告制度。建立對入圍企業產品質量和供應能力的調查、評估、考核、監測體系。
    (四)保證回款,降低交易成本。醫療機構與企業結算貨款,從醫用耗材交貨驗收合格到付款時間不得超過30天,降低中選企業交易成本。醫?;鹪诳傤~預算的基礎上,按不低于采購金額的30%提前預付給醫療機構。具體預付貨款方式由聯盟采購各?。ㄊ校┳孕兄贫?。探索推進醫?;鹋c醫藥企業直接結算。
    (五)強化監管,規范行為。建立醫保、醫療、醫藥三醫聯動機制,強化部門信息共享、業務協同和聯合懲戒,健全對中選產品采購、配送、使用全鏈條的質量監管機制。規范醫藥企業價格和營銷行為,出現不按合同供貨、不能保障質量和供應等情況時,相應采取賠償、懲戒、退出、備選和應急保障措施。出現嚴重失信行為的企業所有產品兩年內不得參加聯盟采購地區內所有公立醫療機構藥品和醫用耗材集中采購,并將相關信息通報國家醫保局和各?。ㄊ校┽t保、衛生健康、市場監管、藥監等部門。
四、考核獎懲
    (一)醫用耗材集中帶量采購和使用工作,納入醫療機構績效考核評價體系,醫療機構要積極參與、上報采購信息、簽訂采購合同、支付耗材貨款,并按約定履行合同。對不按規定使用中選產品的醫務人員,通過約談、警示、通報批評、責令限期整改等方式嚴肅處理。
    (二)建立“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制,促進醫療機構將醫用耗材使用內化為運行成本,主動控制醫用耗材使用。醫療機構因使用集中采購的耗材降低的總醫療費用不調低當年度醫保預算總額。按照國家統一部署,聯盟采購成員單位可以結合本?。ㄊ校嶋H,研究出臺進一步的激勵措施。
五、工作要求
    (一)強化領導。治理醫用耗材是黨中央、國務院的重大舉措,聯盟采購成員單位要提高政治站位,主動及時向本?。ㄊ校h委政府匯報,強化組織領導,實施好本?。ㄊ校┑尼t用耗材帶量采購和使用工作。發現新情況和新問題,應及時通報聯盟采購辦公室,共商處理。
    (二)協同配合。醫保部門要主動對接衛生健康、藥監等部門,做好醫療機構落實中選產品使用情況指導監督以及耗材質量的檢查抽查等工作,加強配合,相互協作,認真落實各部門責任分工,層層傳導壓力,圍繞醫療機構使用、質量監管、流通配送等重點任務細化措施,縱深推進治理醫用耗材改革。
    (三)宣傳引導。加強政策解讀和宣傳引導,及時回應社會關切,做好社會穩定工作,堅決防止醫患關系、醫藥關系與社會矛盾交織疊加引發不穩定事件,尤其要處理好患者投訴、質量安全、配套服務等問題,合力處置突發情況,確保工作平穩推進。
                                            重慶市醫療保障局
                                            貴州省醫療保障局
                                            云南省醫療保障局
                                            河南省醫療保障局
                       
                                            2020年5月21日

※第河南披露一季度藥品交易數據 疫情影響初顯

醫藥網5月20日訊 有近期,河南省公共資源交易中心公布了《關于公示我省2020年第一季度藥品網上交易情況通知》(以下稱“通知”),公示了河南省第一季度訂單總金額、配送總金額、入庫總金額、采購品種數同比、環比變化情況。
    從數據上看,通知顯示,受新冠病毒疫情影響,第一季度藥品網上交易金額同比、環比均有較大幅度下降。其中,訂貨金額同比下降23.16%,配送金額同比下降17.61%,入庫金額同比下降14.07%。

行業信息(2020年5月22日) 

    《通知》不僅公布了河南省第一季度訂單總體情況,還公布了各地區采購情況、醫療機構采購情況、生產企業供貨情況、經營企業配送情況、退貨情況等。數據顯示,2020第一季度,有86家醫療機構未通過省醫藥采購平臺開展網上采購。部分生產企業供貨率較低,有77家生產企業供貨率不足50%,包括珠海安生鳳凰制藥、廣州白云山陳李濟藥廠等。此外還有永城市醫藥總公司等69家經營企業未及時相應醫療機構采購訂單,藥品配送率不足50%。
    受疫情影響,各個行業都受到不同程度影響,醫藥行業也不例外。由于醫院患者就診受阻、藥品流通受阻等,雖然醫藥行業是剛需產業,但也受到了較大影響。

※把省人民醫院“搬”到家門口

平頂山新聞網5月21日訊 5月12日,國際護士節。李佩麗與葉縣人民醫院黨委書記劉岳一起,看望慰問葉縣人民醫院的一線護士。李佩麗原是省人民醫院公共事業發展部公共事業科科長,5月8日,河南省人民醫院豫西南分院揭牌儀式后,李佩麗成為省人民醫院派駐豫西南分院的執行院長。實施托管后,葉縣人民醫院也成為河南省人民醫院豫西南分院。
      “省人民醫院托管葉縣人民醫院,就是讓省醫療專家‘扎根’葉縣,這對89萬葉縣人民健康、對葉縣醫療事業發展都有重要意義。”當日出席托管儀式的市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松說。
       為完成此次托管,該縣多位領導一次次與省人民醫院洽談,最終,省人民醫院與葉縣政府簽訂托管協議。前3年,該縣每年要付出托管費數百萬元,并負擔省人民醫院專家吃住交通等費用。
       當天,隨李佩麗一起來的還有省人民醫院的9位醫療專家,他們中有主任醫師,有碩士,還有博士。托管儀式結束后,9名專家被分到了葉縣人民醫院的心腦血管、卒中、腫瘤科等9個診室。5月12日記者去采訪時,正碰上該院為專家下任命文件。56歲的主任醫師李玉成,在省人民醫院有著豐富的臨床經驗,如今是葉縣人民醫院的神經內科名譽主任兼急診科名譽主任,其他人員也都是科室的名譽主任或者第一副主任。
       “我們也是每周上6天班,與所在科室醫護人員一起上班、下班,一起查房、一起會診。”李佩麗說,即便今后輪崗,也會派別的專家跟進,還會根據醫院發展需要,增派相關專家。
       專家進駐的科室,是葉縣患者迫切需要提升的熱點,也是該醫院的服務短板。省醫院專家進駐,除了能提高疑難手術水平外,還帶動該院快速拓展多項檢查業務。目前,該院正在購置宮腔鏡、支氣管鏡、30核磁等設備。葉縣人民醫院屬二甲醫院。李佩麗還透露,近期他們規劃把托管的葉縣人民醫院創建成三級醫院。
       近年來,葉縣醫?;鹬С龀尸F上升趨勢,醫?;鸬闹С鰤毫χ鹉昙哟?。“我們托管葉縣人民醫院的最重要的一項指標就是降低轉診率。”李佩麗說。他們已經制定出托管發展規劃,通過提升醫療服務水平留住轉院患者,力爭將轉出率降到10%左右。據李佩麗介紹,隨著托管工作的不斷深化,他們將結合實際,把葉縣人民醫院的某些科室打造成權威科室,甚至具備省級醫院服務水平,在更好地服務葉縣人民的同時,也將周邊的患者吸引過來,從而進一步促進合作成果的不斷壯大。
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